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上交所:以科创板为突破口服务国家战略
来源:中国证券报  作者: 2018年12月27日 13:48
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[导读] 2018年12月18日,庆祝改革开放40周年大会在人民大会堂隆重举行,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。上交所党委和全体员工一致认为,总书记在重要讲话中提出的九个“必须坚持”,是对改革开放40年来宝贵经验的系统总结,对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义,必须倍加珍惜、长期坚持,在实践中不断丰富和发展。

  2018年12月18日,庆祝改革开放40周年大会在人民大会堂隆重举行,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。上交所党委和全体员工一致认为,总书记在重要讲话中提出的九个“必须坚持”,是对改革开放40年来宝贵经验的系统总结,对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义,必须倍加珍惜、长期坚持,在实践中不断丰富和发展。

  上交所要全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,积极响应改革开放再出发的伟大号召,在中国证监会的指导下,以时不我待、奋勇搏击的精神面貌,扎实推进设立科创板并试点注册制改革,更好服务实体经济高质量发展,更好服务高水平对外开放,在改革开放的新征程上明确新目标,做出新贡献。

  践行创新驱动发展战略

  十九大以来,上交所积极践行国家创新驱动发展战略,努力建设多层次、包容性的新蓝筹市场,集中力量推动制度建设、完善规则体系,深化“新经济+蓝筹”的“新蓝筹”行动,加大对实体经济特别是新经济的服务力度,为“四新经济”企业提供配套支持。截至三季度末,新上市公司平均贡献市值达18.32亿元,相较去年同期高出16.1%。2017年至今年三季度末,沪市共有219家高新技术企业通过IPO登陆主板市场,占沪市新上市企业家数的82.6%;相关企业融资金额达1543.8亿元,占新上市公司总融资额的72.0%。同时,上交所注重抓住时机深化资本市场基础性体制机制改革,为担负新时期资本市场改革重任创造条件,积累本领。

  一是强化注册制及配套机制改革研究,推动注册制讨论走向深化,凝聚社会共识,承担改革试点工作。二是顶住压力,严格掌握退市标准,不断完善退市相关制度,为注册制试点从市场退出角度积累了大量实践。三是强化“刨根问底”式信披监管,扎实推动信披一线监管转型,为注册制试点以信息披露为核心的监管打下坚实基础。四是积极支持投资者保护和救济工作,在欺诈发行先行赔付、信披违法民事诉讼方面,协同司法实践,推动多起标杆案例得到执行和固化。五是强化交易监管,依法全面从严监管资本市场,为注册制试点发挥市场约束作用,创造了相应条件。

  在下一步设立科创板并试点注册制的重大改革中,必须深入思考如何破解共性难题,坚持问题意识和问题导向。希望通过科创板及注册制试点,能够提高资本市场对科创企业的包容度和服务水平;令投融资双方形成比较明确的上市标准和时间预期;强化市场机制从发行到退市环节的约束力,落实中介机构责任;加大基于信息披露的执法和监管力度,显著提高违法成本,健全投资者保护救济机制;引导境内外长线资金入市,使资本市场真实反映国民经济的正向发展;为全面推进注册制改革积累经验、创造条件。

  为保障改革稳妥落实,上交所考虑在制度设计过程中,通过发行、交易、退市、投资者适当性、证券公司资本约束及引入中长期资金等配套措施,增量试点、循序渐进,新增资金与试点进展同步匹配,力争在科创板实现投融资平衡、一二级市场平衡、公司的新老股东利益平衡,并促进现有市场形成良好预期。

  提高市场效率服务实体经济

  近年来,上交所紧密围绕服务实体经济与国家战略,实施公司债券新规,简政放权,公司债券发行规模大幅增长,发行成本下降,发行结构不断优化,企业融资效率提升。近年来,上交所累计发行公司债券4829期,融资总额达6.5万亿元,公司债券已成为企业直接融资的重要品种。已有31个省市在上交所发行政府债券,发行次数122次,发行规模2.7万亿元。同时,上交所大力发展资产支持证券市场。

  另外,上交所还推出了绿色债券、创新创业债、“一带一路”债券、社会责任债券、住房租赁行业融资等创新品种。

  围绕“期现联动发展,服务民富国强”的工作使命,上交所在确保衍生品市场平稳运行的基础上,扎实推进市场创新发展,不断提高市场效率。

  截至12月24日,上证50ETF期权连续第二年成为全球第二大ETF期权品种。今年以来,上证50ETF期权日均成交和持仓数同比实现了72%的增长;期权经济功能长足进步,保险和增强收益的交易占比分别达到了14.0%和45.3%,日均受保市值为96.6亿元。

  下一步,上交所将紧密围绕中央关于资本市场改革发展的要求,在确保市场安全运行、进一步加强监管的基础上,稳步推进衍生品市场创新发展。积极推动新增沪深300和中证500等宽基指数ETF期权,继续推动新增行业ETF、跨境ETF期权合约标的。进一步加强期权投资者教育工作,推动期权学院2.0版正式上线。

  持续加快国际化步伐

  上交所要保持更高站位和更宽视野,统筹好国内国际两个大局,坚持对外开放的基本国策,实行积极主动的开放政策,形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局,为我国创造良好国际环境、开拓广阔发展空间。

  近年来,上交所国际化步伐持续加快。4年前沪港通正式启动,标志着中国资本市场的国际化进程进入新纪元。如今,沪港两地互联互通机制不断优化,沪伦通上线工作也正加紧推进中,国际化业务不断突破。制定发布《上海证券交易所服务“一带一路”建设愿景和行动计划(2018-2020)》。与全球50多家交易所签订了合作备忘录,设立了中欧国际交易所、参股巴基斯坦交易所、哈萨克斯坦阿斯塔纳交易所等,积极探讨与“一带一路”沿线国家和地区交易所的深度合作。此外,进一步推动MSCI提高A股纳入比例和拓展纳入标的,推动A股纳入富时罗素国际指数,不断加快中国资本市场迈向国际化的步伐,交易所国际影响力不断提升。

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